美国目前的关税战略是建立在一个核心谬误之上的,这个谬误错误地诊断了全球半导体产业的复杂现实。这种自我伤害的错误政策正在引导国家在与中国的技术竞争中走向战略失败,而不是走向胜利。
在“技术民族主义”日益塑造的全球战略格局中,技术实力与国家安全和经济实力有着密不可分的联系,在这种情况下,半导体行业成为美中之间不断升级的竞争的中心战场。
当前美国政府对这一关键行业的做法,以惩罚性关税和企业直接干预为特征,代表了与几十年来美国经济正统观念的“深刻意识形态决裂”。
正如批评者所说,这种“关税谬论”被证明是一种“徒劳的策略”。它非但没有振兴美国制造业或限制中国,反而造成了“重大的经济自我伤害”,疏远了盟友,最危险的是,它为中国利用和推进自己的技术民族主义野心创造了明确的战略机会。建立在错误观念上的战略
这一战略的核心是威胁对进口半导体和计算机芯片征收令人震惊的100%关税。
特朗普总统明确表示:“如果你在美利坚合众国建房,就不收费。”虽然表面上是为了鼓励企业在国内投资,但这种做法从根本上误判了半导体制造业面临的复杂挑战。
其根本缺陷在于,它未能改变芯片生产的基本经济原理。在美国建造和运营先进的制造工厂(晶圆厂)比在亚洲要昂贵得多,这是行业领导者承认的现实。
世界领先的制造商台积电公开告诉投资者,其美国业务的成本上升将“使其全公司的毛利率下降2到3个百分点”。关税虽然增加了进口商品的惩罚性成本,但无助于弥合国内生产的这种潜在竞争力差距。
此外,关税豁免提供的“激励”在很大程度上是多余的。在新的关税威胁之前,包括台积电(TSMC)、三星(Samsung)和英特尔(Intel)在内的主要芯片制造商已经在对新的美国生产设施进行数十亿美元的大规模投资。这些决定是由2022年《芯片与科学法案》(CHIPS and Science Act)提供的大量财政激励和强大的地缘政治需求推动的,以使供应链多样化,远离可能不稳定的台湾。
关税奖励了他们已经采取的行动,没有为增加投资提供额外的推动力。事实上,一些分析人士认为,现在的动机是进行足够的美国投资以安抚政客,然后继续进口所需的其他产品。
这一政策创造了一个双层体系,明确地偏袒财力雄厚的大公司,而惩罚规模较小的公司。
即使关税能够刺激更多的投资,它们也完全无法解决两个关键的赤字:技术差距和人才差距。例如,台积电在亚利桑那州的新晶圆厂正在使用N4工艺技术生产芯片,该技术“比台湾推出的最先进的N2工艺落后整整两代”。
此外,到2030年,美国可能面临半导体行业6.7万名技术人员、计算机科学家和工程师的缺口,这是一个关键的人才储备问题,关税无法解决。
即使是重大的投资承诺,比如苹果的6000亿美元投资承诺,也往往是广泛的,包括服务器制造、数据中心和企业园区,“与解决国内先进芯片制造不足的具体战略问题的直接关系不大”。
反冲效应:对美国进步征税
关税制度非但没有增强美国经济,反而造成了“深刻的自我伤害”。尽管有言论称这些成本将由外国承担,但高盛(Goldman Sachs)的一项分析显示,在这些进口税每月数十亿美元的账单中,美国公司承担了绝大部分(占64%)。这些成本将不可避免地提高消费者价格。经济学家和行业分析师普遍认为,关税会直接导致消费者购买大量商品的价格上涨。
据估计,美国家庭的平均直接成本约为2400美元,这造成了一种广泛的税收,“似乎‘一个世界,两种制度’正在迅速成为现实,”台湾仪器研究所(Taiwan Instrument Research Institute)副工程师Claire Lin说。“全球半导体产业的发展将分为美国主导的面向先进工艺的供应链和中国主导的面向成熟工艺的供应链。”
此外,单边关税政策积极侵蚀了美国最重要的战略资产:其技术先进的民主盟友网络。通过对主要合作伙伴征收或威胁征收关税,美国已经播下了混乱、沮丧的种子,并有力地激励了这些合作伙伴对冲自己的赌注。
中国急切地填补了这一空白,在欧洲展开外交“魅力攻势”,并扩大其“数字丝绸之路”倡议。美国的政策正在“在非常民主、技术先进的国家之间制造楔子”,这是统一战线所需要的,实际上是在为中国做地缘政治工作。
事实证明,认为出口管制可以将技术完全封锁在中国之外的想法是天真的。中国公司已经变得善于规避,利用空壳公司、第三方中介机构和积极招募外国人才。
更重要的是,这种压力刺激了“卓越的自主创新”,例如华为在2023年发布了一款采用中国中芯国际制造的先进7纳米芯片的新智能手机,这表明美国阻止进步的努力“失败了”。
重新调整竞技耐力
证据很明显:当前的关税和控制战略是一个严重的政策失败。这是一条自我伤害和疏远朋友的道路,而不是一个胜利的计划。
为了在21世纪的技术竞争中获胜,美国必须放弃这种有缺陷的方法,并重新调整其战略。这需要从强制性的短期策略转向基于战略投资、牢固的联盟和对全球竞争的现实理解的长期愿景。
反冲效应:对美国进步征税
关税制度非但没有增强美国经济,反而造成了“深刻的自我伤害”。尽管有言论称这些成本将由外国承担,但高盛(Goldman Sachs)的一项分析显示,在这些进口税每月数十亿美元的账单中,美国公司承担了绝大部分(占64%)。这些成本将不可避免地提高消费者价格。经济学家和行业分析师普遍认为,关税会直接导致消费者购买大量商品的价格上涨。
据估计,美国家庭的平均直接成本约为2400美元,这造成了一种广泛的税收,“似乎‘一个世界,两种制度’正在迅速成为现实,”台湾仪器研究所(Taiwan Instrument Research Institute)副工程师Claire Lin说。“全球半导体产业的发展将分为美国主导的面向先进工艺的供应链和中国主导的面向成熟工艺的供应链。”
此外,单边关税政策积极侵蚀了美国最重要的战略资产:其技术先进的民主盟友网络。通过对主要合作伙伴征收或威胁征收关税,美国已经播下了混乱、沮丧的种子,并有力地激励了这些合作伙伴对冲自己的赌注。
中国急切地填补了这一空白,在欧洲展开外交“魅力攻势”,并扩大其“数字丝绸之路”倡议。美国的政策正在“在非常民主、技术先进的国家之间制造楔子”,这是统一战线所需要的,实际上是在为中国做地缘政治工作。
事实证明,认为出口管制可以将技术完全封锁在中国之外的想法是天真的。中国公司已经变得善于规避,利用空壳公司、第三方中介机构和积极招募外国人才。
更重要的是,这种压力刺激了“卓越的自主创新”,例如华为在2023年发布了一款采用中国中芯国际制造的先进7纳米芯片的新智能手机,这表明美国阻止进步的努力“失败了”。
重新调整竞技耐力
证据很明显:当前的关税和控制战略是一个严重的政策失败。这是一条自我伤害和疏远朋友的道路,而不是一个胜利的计划。
为了在21世纪的技术竞争中获胜,美国必须放弃这种有缺陷的方法,并重新调整其战略。这需要从强制性的短期策略转向基于战略投资、牢固的联盟和对全球竞争的现实理解的长期愿景。